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2018年反垄断工作加大对天然气、知识产权调查

2018-01-31 14:22:17
旭和热工从国家发改委反垄断局获悉,2018年反垄断工作重点将从加快推进公平竞争审查制度、持续推进反垄断执法、加快制定反垄断指南、继续加大培训和宣传力度等四方面推进。

其中,在执法方面,将对关系民生的行业和领域进行跟踪和研究,天然气、短缺药品及原料药、医疗器械、知识产权、汽车及零配件、自来水、电力、工业原料、农资以及农药等将成为重点关注的行业和领域。中国政法大学经济法研究所所长刘继峰表示,

民生领域垄断涉及范围广,会造成比较大的社会负面影响,所以反垄断执法机构在接到这类案件时会非常重视,将通过调查有关证据并做出查处。

完善公平竞争审查制度重点将进一步清理现行排除限制竞争政策措施,对现行规章文件和其他政策措施中含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理。重点包括

设置不合理和歧视性的准入和退出条件;限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策;排斥或者限制外地经营者参加本地招投标活动等。

人民日报强调,相关部门将针对关键行业领域加快制定反垄断指南,进一步明确、帮助企业理解中国的竞争规则,稳定市场主体的法律预期;在反垄断政策的执行上,也将对内资和外资企业一视同仁。

近年来,已有多家外资知名企业在中国反垄断规则框架下遭到处罚。目前国家发改委反垄断局判处的最高罚金,是2015年对高通的60亿人民币(约合9.47亿美元)罚金,同时也是中国通信行业反垄断第一案,高通方面认罚。

2017年发改委反垄断罚款逾5亿元,创造多项“第一”
2017年,发改委在反垄断领域动作频频,处罚对象涉及电信、电力、造纸、医药等多个行业,开出逾5亿元的反垄断罚单,其中还创造了数个“第一”。

在聚氯乙烯树脂 (PVC) 价格垄断案中,对18家PVC企业处以罚款共计4.57亿元,创下了《反垄断法》实施以来执法部门对国内企业开出的最大一笔罚单。涉案企业以“西北氯碱联合体”的名义先后召开6次会议,交流市场行情、讨论产量销量,并通过微信群达成了13次价格垄断协议,联手推高PVC售价。

根据《反垄断法》规定,具有竞争关系的企业之间不能抱团沟通价格,更不能达成价格垄断协议。上述案件中18家PVC企业违反最基本的经济规律,触犯了法律底线。

在山西电力价格垄断案中,山西电协违反《反垄断法》规定,违背国家电力改革中引入竞争、鼓励大型工业用户向发电企业直接购电、交易双方协商定价的原则,不利于通过市场化、法治化的手段有效推进火电行业供给侧结构性改革。

发改委依法对该案件处罚7338万元,其中23家山西省火电企业被罚7288万元;作为垄断行为组织者的山西电协被顶格罚款50万元。这是发改委首次对电力行业进行处罚,也是对大型国有企业、中央企业开出的首笔罚单。
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